白银市公共资源交易中心制定38条细化措施助推公共资源交易领域营商环境优化再提升

今年以来，白银市公共资源交易中心认真贯彻落实中央和省市关于深化公共资源交易改革各项决策部署，以持续优化营商环境为主线，以提升市场主体满意度为目标，围绕省中心出台的《甘肃省公共资源交易中心落实“减周期、降成本、优服务、促公平”优化营商环境有关工作的细化措施》，从四个方面梳理了38条措施，并将具体措施落实到科室，提出了落实要求，加强跟进督促，确保各项措施落实到位。

着力压减交易周期。全面落实交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”等标准化服务规范，不断完善公共资源电子交易系统功能，推动公共资源交易融入全市重点项目建设大环境，对省市重大项目、民生项目、应急项目设立“绿色通道”，实行“容缺受理”，推行“早晚弹性办”“午间不间断”“双休不停办”“节假日不打烊”等工作举措，持续压减交易周期，截至目前，工程建设项目平均交易周期为22.26天，政府采购项目平均交易周期为19.10天，均低于全省平均周期。

着力降低交易成本。积极落实全面停收政府投资类项目投标保证金，对扶贫惠农、灾后重建、政府代建、为民办实事等项目交易费、场地费实行减免，实现实体介质数字证书与无介质数字证书互认通用等多项惠企政策。全面推行不见面开评标，注重跨省市联动，持续扩大远程异地评标“朋友圈”，最大限度降低交易成本。截至目前，共为625个项目节约投标保证金2.58亿元，为11个项目减免交易服务费14.44万元；开展跨省市县远程异地评标项目41个，预算金额达10.38亿元。

着力优化交易服务。全面推行“互联网＋公共资源交易”数字化交易模式，积极推动交易服务创新，出台了《工作人员进出封闭评标区管理规定（试行）》，加强对评标全过程跟踪贴心服务。进场项目电子化开评标率在全省率先达到100%，交易档案“云存储”，实现全流程电子化交易。提供全周期线上服务，延伸平台服务功能，上线试运行“宜交易”APP客户端，实现交易业务“移动办、掌上办”；启用人证核验开标会议系统，保证开标工作的严肃性；率先运行专家评审费线上不见面支付系统，有效解决了评审费发放标准不统一、专家评审费收入未依法纳税、代理机构与专家直接接触等问题；线上推出“小e帮办”服务平台，线下设置“帮办代办专员”，开启线上“帮办服务”和线下“不打烊”相结合的工作模式。

着力促进交易公平。出台《白银市公共资源交易中心日常巡查工作制度》，实行固定时间轮流巡查制度，确保中心各个功能区域服务规范、运转有序、廉洁高效；出台《工程建设项目招标计划提前发布机制》，有效延长市场主体投标准备时间，助力推动项目交易竞争更充分；强化招标代理机构和评标（评审）专家管理，坚持“一标一评”模式，对154家招标代理机构以及白银分库评标（评审）专家场内不良行为进行量化扣分和信用评价考核，评价结果在中心网站曝光通报。今年以来，共通报代理机构场内不良行为8期32家（次），评标（评审）专家不良行为通报10期68人（次）。深化交易智能见证和部门协同监管，充分运用大数据、区块链、人工智能等现代信息技术手段，对软件系统分析出的可疑行为线索及时跟进追踪，对问题线索及时函告。今年以来，共检索发现涉嫌串通投标线索5条，已全部函告行政监督部门、纪检监察机关等部门，形成联动协作机制，凝聚强大监管合力。